日前，記者對相關(guān)部門負責人、行業(yè)領(lǐng)域的代表、參辦案件的民警等進行了采訪，請一線人員闡述此次專項行動意義何在？效果如何？長效機制怎么建立？
行動效果如何
2015年9月以來，全國范圍內(nèi)立案查辦各類案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設(shè)備及軟件83萬臺（套）
2015年10月26日，福建省莆田市公安局根據(jù)一條非法銷售衛(wèi)星電視設(shè)備的案件線索，抓獲了犯罪嫌疑人柯某，并相繼抓獲上線于某、張某等2名臺灣籍主要犯罪嫌疑人和大陸籍犯罪嫌疑人6名，搗毀一個倉庫窩點，扣押非法入境設(shè)備3981套，全案涉案價值達1.3億元。
涉案地域廣、人員復雜、層級明顯，這是開展非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項整治行動以來，破獲案件中的一個典型案例。在公安部治安管理局副局長華敬鋒看來，對于非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項打擊，是監(jiān)管和執(zhí)法的一個新的領(lǐng)域，辦案存在“兩難”：一個難點是，由于非法經(jīng)營罪的構(gòu)成要件中要求涉案非法設(shè)備達到5萬元的標準，發(fā)現(xiàn)犯罪線索較難；另一難點則是，由于涉案人員多通過互聯(lián)網(wǎng)進行聯(lián)系，給取證環(huán)節(jié)帶來困難。
盡管如此，自2015年9月份以來，新聞出版廣電總局會同公安、網(wǎng)信、工信、工商、質(zhì)檢等部門，在全國范圍開展非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備專項整治行動，全國范圍內(nèi)立案查辦各類案件750余起，抓獲犯罪嫌疑人422人，查扣查繳非法設(shè)備及軟件83萬臺（套），為規(guī)范廣播電視節(jié)目傳播秩序和公共文化市場秩序，保障信息安全、社會穩(wěn)定起到了積極作用。
非法設(shè)備有哪些危害
節(jié)目涉及淫穢色情、血腥暴力、煽動民族分裂、侵權(quán)盜版等內(nèi)容，威脅產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展
“僅2015年，愛奇藝的多款‘超級IP’均不同程度被非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備予以盜播。”愛奇藝法律總監(jiān)王巖向記者介紹，從版權(quán)保護的角度看，大量正版作品被這些“山寨盒子”、聚合軟件通過非法的技術(shù)手段予以盜播，給權(quán)利人造成了重大的經(jīng)濟損失。
中國國際廣播電臺互聯(lián)網(wǎng)電視運營公司國廣東方網(wǎng)絡(luò)（北京）有限公司副總付強認為，平臺的搭建、節(jié)目的制作是需要大量的資金資源等成本的投入，非法網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備的違法違規(guī)行為不僅會損害權(quán)利人的利益，還會因為“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象，擾亂了電視網(wǎng)絡(luò)行業(yè)的秩序。
更值得關(guān)注的是，由于網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目具有公共文化屬性，涉案節(jié)目內(nèi)容對社會的影響和危害尤為突出。以湖南永州制售“環(huán)球精靈”電視棒案為例，該案主要犯罪嫌疑人周志軍通過編寫“環(huán)球精靈”電視棒程序，借助電視棒可以在線觀看37個西方國家的反動電影電視、收聽1000多個境外電臺，而這些節(jié)目內(nèi)容包含大量色情淫穢、暴力恐怖、邪教邪說、煽動民族分裂等違法違規(guī)內(nèi)容。
“電視網(wǎng)絡(luò)是具有公共屬性的家庭娛樂平臺，需要對不良的節(jié)目內(nèi)容進行抵制和阻攔，對違法違規(guī)內(nèi)容進行清理，才能保障國家安全、保證行業(yè)的規(guī)范有序，確保正確的輿論導向，為未成年人身心健康、社會風氣的凈化營造良好的環(huán)境。”付強指出。
長效機制如何建立
執(zhí)法監(jiān)管要與行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼合更為緊密
專項整治行動開展以來，電視網(wǎng)絡(luò)設(shè)備行業(yè)市場得到了有效凈化，行業(yè)內(nèi)權(quán)利人的正當利益得到了有力維護。各相關(guān)部門在如何建立對非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備打擊的長效機制方面，也進行著積極的探索：
2015年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和國家新聞出版廣電總局四部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于依法嚴厲打擊非法電視網(wǎng)絡(luò)接收設(shè)備違法犯罪活動的通知》，嚴整規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)電視市場；
中央網(wǎng)信辦部署各地網(wǎng)信部門，進一步建立健全主要新聞門戶網(wǎng)站、軟件下載網(wǎng)站、應(yīng)用商店的監(jiān)看管理機制，設(shè)立24小時舉報接聽電話，積極受理舉報；
質(zhì)檢總局會同工信部、新聞出版廣電總局、中央網(wǎng)信辦等部門制定了《互聯(lián)網(wǎng)電視接收設(shè)備強制性國家標準制定工作方案》，爭取在今年7月底前正式發(fā)布……
“在‘互聯(lián)網(wǎng)+’的背景下，新技術(shù)迅速發(fā)展，行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管的法律政策制度方面也要與時俱進。”付強建議，電視網(wǎng)絡(luò)市場的規(guī)范有序，不僅要堵還要疏，隨著社會的發(fā)展，人民群眾對于新鮮、先進文化的需求也更為突出，這也要求7大互聯(lián)網(wǎng)電視集成播控牌照方，能夠發(fā)揮帶頭作用，對新技術(shù)保持敏感度，用先進的商業(yè)模式讓新技術(shù)新方式盡早占領(lǐng)市場，提供更為新鮮的文化產(chǎn)品和服務(wù)。