國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)局、政策法規(guī)局的相關(guān)負(fù)責(zé)人，中國政法大學(xué)、南開大學(xué)、中國傳媒大學(xué)等高校的學(xué)者，騰訊、阿里和百度的安全、內(nèi)容和法務(wù)總監(jiān)，人民網(wǎng)、新華網(wǎng)等媒體的法務(wù)主管，中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)、網(wǎng)絡(luò)空間安全協(xié)會(huì)的秘書長，北京市一中院和海淀區(qū)法院的法官，北京安博律師事務(wù)所、圣運(yùn)律師事務(wù)所的律師等參加了本次研討會(huì)。
與會(huì)專家學(xué)者就網(wǎng)絡(luò)直播的現(xiàn)狀、產(chǎn)業(yè)模式、傳播特點(diǎn)、監(jiān)管方式以及直播中存在的法律問題進(jìn)行了深入研討。
“網(wǎng)絡(luò)直播回應(yīng)人類對(duì)信息傳播的原始需求，是媒介發(fā)展的必然要求”，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室移動(dòng)局曲昌榮副局長說。他認(rèn)為，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》的出臺(tái)是建立在對(duì)直播行業(yè)充分認(rèn)知的基礎(chǔ)上，力求順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)直播發(fā)展趨勢(shì)和傳播規(guī)律，努力為直播行業(yè)的健康發(fā)展構(gòu)建基本的規(guī)范體系。
在回答社會(huì)普遍關(guān)注的“雙資質(zhì)”問題時(shí)，曲昌榮說：“互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。”
北京市網(wǎng)信辦法規(guī)處處長雷鳴就北京市落實(shí)《規(guī)定》要求提出了詳細(xì)方案。他介紹，北京市網(wǎng)絡(luò)直播平臺(tái)占全國總數(shù)的三分之一，監(jiān)管壓力較大，平臺(tái)實(shí)名制、總編制，平臺(tái)配套隊(duì)伍建設(shè)以及技術(shù)監(jiān)管等是目前工作的重點(diǎn)。未來將著力推動(dòng)社會(huì)共治，變事后監(jiān)管為事前、事中監(jiān)管，還會(huì)推動(dòng)行業(yè)自律，平臺(tái)責(zé)任建設(shè)。就網(wǎng)民宣傳教育而言，在堅(jiān)持過去成功做法的同時(shí)，也會(huì)探索新的路徑。
北京市第一中級(jí)人民法院行政庭副庭長龍非從司法審判的角度提出了網(wǎng)絡(luò)直播監(jiān)管的幾個(gè)需要進(jìn)一步明確的問題。他認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管的合法性、執(zhí)法主體的適格性，行政處罰的明確性以及執(zhí)法主體職權(quán)劃分的爭議性，都需要從理論上進(jìn)一步夯實(shí)。市場主體的自主監(jiān)管與行政機(jī)關(guān)執(zhí)法監(jiān)督的協(xié)調(diào)，還需要找到更好的契合點(diǎn)。
針對(duì)網(wǎng)絡(luò)直播存在的不規(guī)范現(xiàn)象，南開大學(xué)傳播學(xué)系主任陳鵬教授提了三個(gè)建議。一是建立媒介素養(yǎng)培養(yǎng)體系，讓更多網(wǎng)民能夠自覺抵御網(wǎng)絡(luò)歪風(fēng)邪氣；二是探索直播節(jié)目的分級(jí)體系，強(qiáng)調(diào)在加強(qiáng)政府監(jiān)管的同時(shí)，直播業(yè)還需要提升自律的水平；三是建立網(wǎng)絡(luò)信息甄別體系，引入動(dòng)態(tài)評(píng)議系統(tǒng)，精準(zhǔn)評(píng)估社會(huì)承受能力，把握管理尺度。
中國政法大學(xué)傳播法研究中心副主任朱巍則提出了解決網(wǎng)絡(luò)直播失范的四條路徑。一是修改直播協(xié)議，將公法私法化；二是清晰區(qū)分內(nèi)容，明確引導(dǎo)方向，對(duì)廣告、表演、段子等泛娛樂內(nèi)容進(jìn)行標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格禁止其與時(shí)政類消息混同；三是引入第三方專委會(huì)，對(duì)有爭議的內(nèi)容進(jìn)行評(píng)議，減輕政府與企業(yè)壓力；三是建立行業(yè)規(guī)范，推進(jìn)行業(yè)自律。
在總結(jié)發(fā)言時(shí)，中國傳媒大學(xué)文法學(xué)部王四新教授說：“互聯(lián)網(wǎng)及其相關(guān)應(yīng)用還在發(fā)展，發(fā)展過程中遇到的新問題有共通、共同的，也有帶有地區(qū)差異和中國特色的。中國要學(xué)習(xí)國際社會(huì)的治理經(jīng)驗(yàn)，更要探索自己的監(jiān)管模式，要堅(jiān)定不移地走具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管道路。”
據(jù)悉，《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》１２月１日起施行，網(wǎng)絡(luò)直播將不能再“任性”。會(huì)議主辦方介紹，本次研討會(huì)就是要搭建網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)與政府部門溝通的橋梁，使各方能夠更順暢地為中國網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)新秩序的構(gòu)建和網(wǎng)絡(luò)直播行業(yè)新生態(tài)的形成建言獻(xiàn)策。